23 февраля 1932 г. Правительственная комиссия под председательством заместителя Наркома обороны СССР Я. Б. Гамарника подписала акт о строительстве в районе села Пермского Амурского судостроительного завода.
В 1930 году состоялся XVI съезд ВКП(б), который наметил важнейшие направления дальнейшего развития экономики страны. Специальным постановлением было принято решение о создании новых опорных баз индустрии на Дальнем Востоке.
В 1931 г. на заседании Политбюро было принято решение о строительстве Амурского судостроительного завода и о назначении начальником строительства Иосифа Абрамовича Каттеля. Проектировщиком завода был инженер из Ленинграда Владимир Полиектович Костенко.